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新中國成立70周年山東司法行政事業發展成就

2019-09-25 16:49 山東省司法行政網

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新中國成立70年來,在省委、省政府的領導下,山東省司法行政系統在推動全省法治建設、提供公共法律服務、促進公平正義和維護安全穩定等方面做出了突出貢獻。

新中國成立70年來,在省委、省政府的領導下,山東省司法行政系統走過了極不平凡的歷程,在推動全省法治建設、提供公共法律服務、促進公平正義和維護安全穩定等方面做出了突出貢獻。9月24日上午,山東省慶祝新中國成立70周年主題系列新聞發布會舉行第六場,省司法廳副廳長、黨委副書記馬靈喜,省司法廳副廳長、黨委委員李端衛和省司法廳二級巡視員孫成文,以“立足新起點、整裝再出發、奮力打造法治山東金招牌”為主題,介紹新中國成立70年來山東司法行政事業發展成就有關情況,并回答記者提問。

新中國成立70年來,山東司法行政機關歷經機構撤并、恢復重建和多次職能調整,走過了一段極不平凡的發展歷程。特別是黨的十八大以來,在省委、省政府的堅強領導下,全省司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,著力加強依法治省統籌協調,扎實開展行政立法、行政執法監督、刑事執行和公共法律服務工作,全力服務保障全省改革發展穩定大局,為經濟社會高質量發展提供了優質高效的法律服務和堅強有力的法治保障。

一是法治山東建設邁上新臺階。堅持把科學立法、有法可依作為推進法治建設的前提和基礎,地方立法從無到有、逐步完善,1980年以來,省人大及其常委會通過地方性法規470多部,省政府出臺政府規章260多部,初步構建了覆蓋全省重點行業領域、具有山東特色的法規規章制度體系。加快推進法治政府建設,制定實施《山東省法治政府建設實施綱要》,扎實開展市縣法治政府建設示范創建活動,出臺《山東省行政執法監督條例》,開展專項監督1300多次,及時糾正違法和不當執法行為;適應機構改革要求,清理確認行政執法主體7646個、執法人員16.6萬名,全面推行了行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”;在全國首批試點行政復議體制改革,率先推行“省、市、縣一級政府只設立一個行政復議機構,集中受理、集中審理、集中決定”的行政復議模式,行政復議公信力不斷提升。深入推進法治社會建設,從1985年開始,連續實施七個普法五年規劃,圍繞“12·4”國家憲法日,舉辦主題宣傳活動300多次,超過8000萬名群眾接受教育;深化基層依法治理,建成全國民主法治示范村(社區)255個,法治縣(市、區)36個,法治城市6個。2018年11月,省委全面依法治省委員會成立,并將辦公室設在省司法廳,標志著法治山東建設步入新的歷史階段,省司法廳成為推進法治山東建設重要、直接的牽頭部門,肩負起統籌協調依法治省工作的重大歷史使命。今年6月,省委、省政府出臺《平安山東法治山東建設三年規劃》,提出利用3年時間,努力打造享譽全國的平安山東法治山東金招牌,明確了新時代法治山東建設的時間表、任務書、路線圖。

二是服務經濟高質量發展取得新成就。圍繞服務保障全省八大發展戰略,推動出臺《山東省地方金融條例》《長島海洋生態保護條例》《新舊動能轉換促進條例》等地方性法規,加快起草《優化營商環境條例》,開展相關領域法規規章和規范性文件清理,立法對經濟發展的引領保障作用進一步彰顯。部署開展打造最佳營商環境法律服務專項行動、民營企業“法治體檢”專項活動,律師擔任企業法律顧問近4萬家。積極服務高水平對外開放,建立涉外律師領軍人才庫,成立上合組織地方經貿合作示范區全國首批法律服務交流基地,仲裁機構處理各類民商事案件14萬件,標的額1600多億元。著力優化政務服務環境,開展證明事項清理,取消我省自行設定的證明事項500多項,部署證明事項告知承諾制試點,有效降低了投資創業制度成本。

三是維護社會和諧穩定工作扎實推進。深入貫徹總體國家安全觀,認真抓好罪犯教育改造工作,新中國成立以來,創辦全國第一所特殊學校,首創罪犯百分考核辦法,實施教育改造“雙先”戰略,成功教育改造罪犯67萬名,創建部級現代化文明監獄12所,數量全國第一,全省監獄系統實現連續16個安全年。順利完成勞教制度改革,成功向強制隔離戒毒制度轉型發展,戒治戒毒人員1.3萬多名,全省戒毒系統保持“六無”目標。在全國首批試點開展社區矯正工作,歷經擴大試點、全面試行、全面推進多個階段,累計教育矯正社區服刑人員37萬人,在冊社區服刑人員數量連續多年居于全國首位,再犯罪率始終保持較低水平。創新“楓橋經驗”山東實踐,部署開展堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動,積極構建大調解工作格局,年化解社會矛盾糾紛30多萬件。深度參與掃黑除惡專項斗爭,認真組織開展服刑罪犯特赦工作,全力做好重大敏感節點安保維穩工作,有力維護了監管場所安全和社會和諧穩定。

四是人民群眾法治獲得感不斷增強。認真踐行以人民為中心的發展思想,加快發展法律服務業,法律服務機構和人員數量實現幾何式增長,律師制度恢復重建40年來,機構由120家增加至現在的2093家,律師由277名增加至28072名,業務收費突破65億元;公證、司法鑒定、法律援助辦案量連續多年增長10%以上。出臺《山東省法律援助條例》,取消法律援助事項范圍限制,將經濟困難標準提升至低保標準的2倍,全省法律援助覆蓋人群擴大到人口總數的6%以上。著眼建設完備的公共法律服務體系,推動省委、省政府在全國率先出臺《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》《關于開展“一村(社區)一法律顧問”工作的實施意見》,率先建成覆蓋市、縣、鄉、村四級的公共法律服務實體平臺和山東法律服務網、“12348”法律服務熱線,為全省6.4萬個村和社區配備法律顧問1.4萬名,2018年全省各類法律服務組織為群眾提供法律服務突破1千萬人次,人民群眾對公共法律服務的知曉率、首選率、滿意率不斷攀升。

五是司法行政改革取得豐碩成果。深入推進監獄體制改革,實現監企分開,完成監獄煤礦退危,是全國退出高危行業最徹底的省份。深入推進律師制度改革,全省發展公職律師1318人、公司律師465人,律師執業權利保障和違法違規執業懲戒、律師代理申訴、律師調解、刑事案件律師辯護全覆蓋等工作走在全國前列。逐步擴大合作制公證機構改革試點,依法有序參與司法輔助事務,健全統一司法鑒定管理體制,加快推進仲裁國際化,法律服務行業發展活力不斷增強。深化人民監督員、人民陪審員制度改革,全省選任人民監督員1105名、人民陪審員11749名,圍繞促進司法公正認真履職,職能作用充分發揮;加強組織保障,順利實現國家司法考試向統一法律職業資格考試過渡,向經濟社會各領域輸送了大量優秀法治人才。

在新一輪黨和國家機構改革中,司法行政機關與政府法制部門合并重組,組建成立新的司法行政機關,實現了司法行政機構職能的歷史性系統性重塑,開啟了新時代司法行政工作的新征程。在新的歷史起點上,山東司法行政系統將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,勇做新時代泰山“挑山工”,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,奮力開創全省司法行政工作新局面,努力打造平安山東法治山東金招牌,以更加優異成績迎接新中國成立70周年!

編輯:辛巴

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